Ответы на вопросы пострадавших от пожаров
— Я хочу сам изучить закон о погорельцах и узнать, что мне по нему положено.
— «Закона о погорельцах» не существует. Отдельные положения о социальной поддержке пострадавших от пожара граждан можно найти в Жилищном кодексе. Также мы советуем изучить Федеральный закон 69 ФЗ «О пожарной безопасности». Возмещение ущерба жизни и здоровью, причиненного последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституций и Уставов субъектов РФ, Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и других законов и подзаконных актов.
— В каких случаях за сгоревшее жилье полагается компенсация?
— Если на жилье имеется зарегистрированное право собственности, если пострадавшая недвижимость была единственной, если из-за пожара было потеряно все имущество, либо если пожар стал результатом действий работников государственных или муниципальных служб. Компенсация при пожаре частного дома может быть выплачена только при условии, что жилье не было застраховано и граждане не получили возмещение ущерба от страховой компании.
— От чего зависит размер компенсаций?
Размер компенсаций зависит от того, на каком основании пострадавший проживал в сгоревшем доме или квартире: как собственник, или в качестве нанимателя муниципального жилья, от причины пожара, от того, по какой причине произошло возгорание и кто является виновником пожара, а также, был ли оформлен договор со страховой компанией. Практика показывает, что на возмещение ущерба в полном объеме рассчитывать не стоит.
— Мне говорили, что есть закон, по которому государство в любом случае обязано дать мне деньги на новый дом?
— Это не так. Предоставление недвижимости на длительное либо постоянное пользование осуществляется местными властями только том в случае, если сгоревшее помещение являлось объектом социального найма. Однако в случае ЧС, особенно массовых, государство часто идет людям навстречу и выделяет деньги на строительство нового жилья. Например, так случилось в 2019 году в Забайкалье.
— Какие справки мне могут потребоваться?
— В разных областях России список документов может быть немного разным. В большинстве случаев нужна справка от пожарной службы, в котором указана причина пожара; справка о расследовании и его результатах; письменный отказ в возбуждении уголовного дела; документы, подтверждающее зарегистрированное право собственности на имущество; выписка из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости) об отсутствии иной недвижимости, пригодной для проживания; справка о размере нанесенного ущерба (скорее всего потребуется проведение независимой экспертизы), справки о доходах членов семьи, а также выписки из домовой книги и банковские реквизиты. Иногда требуются и другие документы (например, медицинские справки, технический паспорт сгоревшего строения и т.д.). Как правило, сначала нужно обратиться в МЧС, затем – в Министерство социальной защиты.
— У меня сгорел паспорт, а мне нужно ходить по многим инстанциям, нужно, чтобы меня включили в списки пострадавших, как мне теперь быть?
— Паспорт обычно несложно восстановить, обратившись в правоохранительные органы и/или миграционную службу с заявлением о выдаче нового паспорта. Паспорт, как и большинство других документов, сейчас восстанавливают через МФЦ, порталы государственных услуг, это верно для всех крупных городов. В целях ускорения восстановления документов рекомендуется заранее обратиться за электронной услугой и получить паспорт сразу, это можно сделать с любого компьютера, зная свой пароль и логин. В этом случае выдача нового паспорта, если он уничтожен пожаром и об этом есть справка, может занять всего один-два часа. Если такой возможности нет, то на период изготовления нового паспорта пострадавшему собственнику выдается справка соответствующего образца, с которой он может обращаться с заявлением о включении в списки пострадавших.
— У нас сгорел не до конца оформленный дом, построенный на материнский капитал. Получим ли мы компенсацию?
Да, для этого вам необходимо встать на учет в местной администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
— Кто заплатит мне компенсацию как участнику ЧС?
В большинстве случаев денежные средства выплачиваются из бюджета города, района или области. Если жилье застраховано и пожар признан страховым случаем, то размер страховой суммы рассчитывается после оценки ущерба страховой компанией. Если доказан факт умышленного поджога, то компенсацию взыскивают с виновника. Размер фактической компенсации будет зависеть от размера причиненного ущерба, а также общего уровня доходов обратившихся граждан. Проверка указанных обстоятельств проводится на основании заявлений пострадавших.
На уровне муниципалитетов пострадавшие часто получают дополнительные льготы (например, предоставляют леса для строительства бесплатно или на льготных условиях, выделяют разовые компенсации для каждого члена семьи и т.д.). Для этих выплат используется резервный фонд глав местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
— Сколько мне заплатят денег как пострадавшему от ЧС?
— Пострадавшим в ЧС могут устанавливаться разные размеры компенсационных выплат. При определении размера компенсации каждая ЧС рассматривается отдельно: учитывается общий масштаб трагедии, число пострадавших. Гражданам выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости — 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости — 100 тыс. рублей на человека).
— Где взять образцы заявлений, с которыми нужно обращаться в администрацию?
— Образцы заявлений, с которыми можно обратиться в администрацию города, района, иного административного образования, можно, например, скачать в приложении здесь.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159214/94c02bfe28640c1cd7b5fe841f317f7aac9f7781
или здесь
http://ivo.garant.ru/#/document/70593786/paragraph/448:0
— Кто составляет списки пострадавших при ЧС?
— Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.
— Я не был зарегистрирован в сгоревшем населенном пункте, хотя жил там и работал, и теперь я не могу получить компенсацию, как пострадавший при ЧС.
— Вам нужно обратиться в суд для установления факта проживания в пострадавшем от ЧС населенном пункте. Бланк заявления об установлении факта проживания можно найти на сайте суда, относящегося к месту проживания потерпевшего. Подтверждением факта проживания могут служить трудовые договоры, почтовая корреспонденция, показания соседей, родственников, работников медицинских организаций, справки с работы, учёбы, дошкольного учреждения, сведения органов регистрации прав на недвижимое имущество, местных администраций, органов внутренних дел, ресурсоснабжающих организаций до момента начала режима ЧС на соответствующей территории. Чем больше у вас будет документов, тем лучше.
— У меня сгорел скот. Куда мне идти за компенсацией?
— После получения справки о пожаре, которую дают в МЧС, вам нужно обратиться в Министерство социальной защиты для получения справки об утраченном имуществе. Там следует уточнить, какое ведомство в вашем регионе ответственно за выплаты компенсаций за утраченное имущество.
— Сгоревшая квартира была застрахована, но мне предлагают очень маленькую сумму. Что мне делать?
— В случае отказа страховщика в выплате или при несогласии с выплаченной суммой следует обратиться с исковым заявлением в суд.
-Почему вместо моего большого дома, сгоревшего в результате ЧС, мне предлагают купить с помощью безвозмездной субсидии только маленький домик
— Верховный Суд РФ решением № ВКПИ 06-48 от 30.08.2006 г. установил, что государство не обязано выплачивать полную рыночную стоимость жилья. Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии следующая: 33 квадратных метра для одиноко проживающих граждан, 42 квадратных метра – на семью из двух человек, и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.
— Я уверен, что мой дом поджег сосед, с которым мы были в плохих отношениях. Как его заставить возместить мне ущерб?
— Если действительно будет установлен умысел на поджог, возмещение ущерба возможно путем предъявления гражданского иска в уголовном деле. В ходе судебного процесса будет устанавливаться степень и характер вины поджигателя, а также обоснованность размера ущерба. Оценка стоимости пострадавшего жилья и имущества может производиться в том числе по инициативе суда. Если решением суда взыскан ущерб, его исполнение будет производиться в принудительном порядке вплоть до полного погашения долга. Но сразу заметим, что практически на любом пожаре находятся люди, которые уверяют, что чуть ли не сами были свидетелями поджога. В реальности поджоги встречаются гораздо реже, чем о них говорят, и большинство пожаров происходит из-за небрежного обращения с огнем. Например, из-за того, что люди вовремя не чинят проводку или жгут весной сухую траву.
— Где я смогу жить до тех пор, пока не построю новый дом или не отремонтирую квартиру?
— Предоставление временного жилья основывается на статьях 95 и 106 Жилищного кодекса РФ. Их положения регулируют назначение и оформление жилых помещений гражданам, единственное жилье которых негодно к дальнейшему проживанию по причине чрезвычайных обстоятельств. Если сгоревшая недвижимость являлась частной собственностью, можно рассчитывать на предоставление временного жилья до момента получения помощи в виде денежной компенсации. При массовых пожарах лишившихся крова обычно на первое время размещают в пунктах временного размещения (ПВР), чаще всего это ближайшая школа, и обеспечивают питанием. Этой возможностью пользуются не все, многие селятся у родственников и знакомых либо снимают жилье.
— У меня было два дома, в результате ЧС они сгорели оба, почему мне выдали сертификат только на один дом?
— В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.11.2011 г. № 963 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» одному человеку, даже если ему принадлежало несколько объектов недвижимости, будет выдан только один сертификат.
— Мою несовершеннолетнюю дочь по ошибке не включили в списки пострадавших при ЧС, поскольку она гостила у бабушки в другом городе. В результате нам дали государственный жилищный сертификат на покупку жилья с меньшим количеством метров, чем реально положено нашей семье.
— То, что список семей граждан, лишившихся жилья, на получение государственных жилищных сертификатов уже сформирован и утвержден, не должно являться препятствием для реализации гарантированного законом права детей истцов на меры социальной поддержки в виде обеспечения их жилым помещением. Необходимо обратиться с дополнительным заявлением в администрацию о включении ребенка в жилищный сертификат, и, в случае отказа, обжаловать в суд решение администрации.
